公 共 建 築 物 に お け る 耐 震 化 対 策 等 に 関 す る 会 計 検 査 の 結 果
に つ い て の 報 告 書
要 旨
成
「
4
1
0
月
- 1 -検査の背景及び実施状況
1 参議院 の検査要請の 容
会計検査及び の結果の報告を求 る
検査の対象
府 総 省 法 省 外 省 財 省 文部科学省 厚生労働省､
農林水産省 経済産業省 国土交通省 環境省 防衛省 国会 裁 所
会計検査院
検査の 容
公共建築物 官庁施設 教育施設 療施設等 における耐震化対策等に関
する の各
耐震診断の状況 耐震改修の状況
東日 大震災に伴う被災等の状況
「 公共建築物における耐震化対策等の概要
医1) 地震防災対策の概要
国の 防 災関 の 基 法 て 災 害対 策基 法 昭 和」6 法 第 「「」
災 対 法 い う 制 定 さ て い る 災 対 法 に 総 理 大 臣 の 指 定 す
る指定行政機関及び指定地方行政機関 の責 十 に果 さ る る
うに 相互に協力 け い 規定さ ている 中央防災会議 防災基
計画の に 地震対策大綱 地震防災戦略等を決定 ている 指定行政機
関及び指定公共機関 防災業 計画を策定する ている
東海地震等の特定の大規模地震に対 て 大規模地震対策特 措置法 昭和5」
法 第7」 等の法 複数制定さ てお 地震防災に関する対策を強化 推進す
る必要 ある地域を強化地域等 て指定 中央防災会議 強化地域等に る地震
防災基 計画を作成する ている
防災基 計画に る 国及び地方公共団体 防災拠点 る公共施設の耐震化
について 数値目標を設定する 計画的 つ効果的 実施に努 る さ て
い る 中 央 防災 会 議 成17 重月 に災 対法 に基 決定 首都 直 地震 対
策大綱に る 首都中枢機関 災害 生時の機能 性を確保する の計画
て 業 計画を策定する さ を けて 府 中央省庁業
- 「 -ている
医「) 耐震改修 進法等の概要
建 築 基準 法 昭 和 「5 法 第 「01 昭 和56 に 大幅 に改 さ 施 行さ て い
る 改 さ 法に 新 に大地震 耐用 限中に 度遭遇する い程
度 の 地 震 震 度 6 強 程 度 に 対 て 構 造 体 に 部 的 損 傷 生 る 倒 壊 や 特 定
階の落階等 生 人命の安全確保をする する新 い設計手法 新耐
震設計手法 いう 導入さ ている
成 7 に 建築 物の 耐震 改修 の 進に関 する 法 成 7 法 第 1「」
耐震 進法 いう 制 定 さ 耐震 進 法に おい て 定規 模 多
数 の者 利用 す る 建築 物 特定 建築 物 い う の 所 者 当 特 定建 築
物について耐震診断を行い 必要に応 て 耐震改修を行う う努 け
い さ て い る 国 土 交 通 大 臣 耐 震 進 法 に 基 1 里 1 月 に 建 築
物の耐震診断及び耐震改修の 進に関する基 的 方針 国土交通省告示第1里4
基 方針 いう を策定 ている
」 検査の観点 着眼点 対象及び方法
会計検査院 合規性 経済性 効率性 効性等の観点 公共建築物に る耐
震診断 計画的 つ適 に実施さ ている 耐震改修 施設の 要度 緊急度等を考
慮 て計画的 効率的に実施さ ている 改修 実施さ 施設について所要の耐震
性能 確保さ ている 東日 大震災に伴う公共建築物の被災等の状況 耐震改修の
無に の うに ている 公共建築物の被災に 災害応急活動に影響 あ
要 因 の う の に 着眼 て 検 査の 対象 ある 図表 1の検 査対 象に 調
書 を徴 て 検査 て 府 省等 地 方出 先機 関45 所 を含 5国立 大学法 人
及び5独立行政法人について会計実地検査を実施
お 調 書の 対 象 府省 等に つい て 「」 」月 」1日 現在 の国 財 産 帳に 建物
て 載さ ている国 財産及び民間施設等を借 けて使用 ている建築物 借
官庁 施設 いう のう ち宿 舎を 除く 延床 面積 「00㎡ 木 造 500㎡ の
建築物の1「月」1日現在の状況 独立行政法人及び国立大学法人等について 「」 」月」
1日現在 国立大学法人等について 「」 5月1日現在 の宿舎を除く延床面積「00㎡
木造 500㎡ の 建築 物の 1「月 」1日現 在 国 立大 学法 人等 につ いて 5月1日
- 」 -棟 数
棟
面 積 千 ㎡
帳 価 格 百 万
医 注 )
官 庁 施 設 官 庁 施 設 1 6 府 省 等 1 重 , 」 重 6 」 「 , 里 重 重 「 , 」 4 重 , 「 7 4
借 官 庁 施 設 1 」 府 省 「 4 0 「 「 里 1 1 , 0 里 「
「 独 立 行 政 法 人 6 6 1 」 0 1 」 , 里 7 1
重 0 国 立 大 学 法 人 等 重 , 」 5 重 1 里 , 6 7 里 1 , 4 1 重 , 7 7 0
1 0 独 立 行 政 法 人 「 , 4 」 「 6 , 里 7 「 4 6 5 , 「 「 5
4 「 国 立 大 学 法 人 4 「 7 」 , 「 」 7 」 重 」 , 0 」 0
の 他 の 公 共 建 築 物
独 立 行 政 法 人 の 建 築 物 1 「 独 立 行 政 法 人 4 , 7 重 」 4 , 「 5 4 」 重 「 , 4 里 4
」 6 , 7 1 」 6 6 , 」 0 1 教 育 施 設
療 施 設
合 計
図表1 検査対象 覧
注 帳価格 につい て 国 財 産 帳 価格 間賃借 料 資産 帳価格 ある
検査の結果
1 耐震診断の状況
医1) 建築物の耐震に る 組
ア 耐震化の目標等
国土交通大臣 基 方針において 建築物の耐震診断及び耐震改修の目標
て 宅及び多数の者 利用する建築物の耐震化率について 現状の75％ 棟数ベ
ス を「7 に少 く 重割にする ている
大臣 基 方針において 技術指針を定 てお 現在 大臣に 認定
さ てい る の て 官庁 施設 の総 合耐 震診 断基 準 既 鉄筋 コン
造建築物の耐震診断基準 等 あ の基準等に基 耐震診断 行わ
ている
イ 耐震化に関する公表
基 方針に る 公共建築物の耐震化を 進する 国及び地方公共団体
各施設の耐震診断を速や に行い 耐震性に る ス を作成 て公表する
に 整備目標及び整備プロ ムの策定等を行い 計画的 つ 点的 耐震化の
進に積極的に 組 さ ている
て 基 方針に基 国 耐震性に る ス を作成 て公表 ている の
て 国土交通省官庁営繕部 公表 ている合 庁舎等の官庁施設の耐震診断
- 4
-公表の対象 建築物 府省等の建築物のうち約17％ く ている
の 厚生労働省 全国の病院の耐震化率等を 文部科学省 国立大学法人等の
耐震化の状況を 公表 ている 外の各府省等 耐震化に る公
表を てい い
医「) 耐震設計及び耐震診断基準等
国 土 交通 大 臣 官 公庁 施 設 の建 設等 に関 する 法 昭 和「6 法 第 1里1 に 基
国家機関の建築物及び の附帯施設の 置 規模及び構造に関する基準 成
6 建 設 省 告 示 第 「 」 7 重 置 規 模 構 造 基 準 い う を 定 て い る さ
に 国土交通省 置規模構造基準に基 府省等の建築物の 要度 類
類 類 等 に 応 て 必 要 耐 震性 能の 確保 を図 る を 目的 て 里 10月に 計
画基準を制定 ている て 計画基準 14 度に府省等の統 基準 てい
る
医」) 耐震診断の実施状況
ア 官庁施設の耐震診断の実施状況
図 表 「の お 構 造 体 の診 断 率 棟 数 検 査対 象の 建築 物 45.4％ あ
る 特定建築物規模相当の建築物 里6.里％ ている 建築非構造部材及び
建築設備の診断率 棟数 「4.1％ 「」.6％ あ 構造体に比 て診断
率 く ている
図表「 耐震診断の状況 官庁施設
府省 の診断率 法 省及び防衛省 棟数 延床面積 に く てお
両省の建築物 新耐震設計手法導入 前の昭和56 前に建築等さ 診
断対象 る古い建築物 非常に多い 理由 て挙 る
棟 数 医 棟 )
延 床 面 積 医 千 ㎡ )
棟 数 医 棟 )
延 床 面 積 医 千 ㎡ )
棟 数 医棟 )
延 床 面 積 医千 ㎡ )
棟 数 医 棟 )
延 床 面 積 医 千 ㎡ )
棟 数 医 ％ )
延 床 面 積 医 ％ ) 1重 , 「里 里 」 「, 里 」4 4 , 「 4「 里 ,7 7 里 5 ,1 0 0 4 , 里」 」 重 , 重4 6 1 重, 「 「「 4 5 .4 6 4 .5 う ち 特 定 建 築 物
規 模 相 当 の 建 築 物
4 , 01 「 1 里, 7 「7 1 , 6 1里 6 ,7 里 7 「 4 7 6 7 0 「 , 14 7 1 1, 「 6里 里 6 .里 重 1 .0
1重 , 「里 7 」 「, 里 」4 「 , 5 里6 5 ,「 里 1 里 ,1 」 7 10 , 1」 「 里 , 56 4 1 7, 4 「0 「 4 .1 」 4 .」 う ち 特 定 建 築 物
規 模 相 当 の 建 築 物
4 , 01 「 1 里, 7 「7 重 6」 4 ,1 「 1 1 ,1 「 6 4 , 「」 7 1 , 重「 」 1 0, 」 6里 4 6 .1 4 重 .」
1重 , 「里 6 」 「, 里 」4 「 , 5 「7 5 ,1 1 」 里 ,1 重 5 10 , 」0 0 里 , 56 4 1 7, 4 「0 「 」 .6 」 」 .「 う ち 特 定 建 築 物
規 模 相 当 の 建 築 物
4 , 01 「 1 里, 7 「7 重 4里 」 ,重 里 1 1 ,1 4 1 4 , 」7 6 1 , 重「 」 1 0, 」 6里 4 5 .4 4 7 .6 診 断 率 医 / 医 － ) )
建 築 設 備
対 象 建 築 物
耐 震 診 断 の 実 施 状 況 等 計 画 基 準 等 に 基 い て 建 設 さ 建 築 物
検 査 対 象 の 建 築 物 構 造 体
耐 震 診 断 実 施 医 ) 耐 震 診 断 着 手 等
建 築 非 構 造 部 材
- 5
-構造体 建築非構造部材 建築設備のい において 耐震診断を実施 てい
い理由 予算化さ てい い 予算要求の見送 を含 多い
借 官 庁施 設 「40棟 のう ち 新耐 震 設 計手 法 に基 い てい い 建築 物に 入
居 ている の 「1棟 耐震安全性について不明 ある の 1里棟 見
け
イ 教育施設の耐震診断の実施状況
構造体の診断率 棟数 検査対象の建築物 7重.0％ 特定建築物規模相当
の建築物 重里.」％ 非常に高く ている 建築非構造部材及び建築設備の診断
率 棟数 14.「％ 1」.7％ あ 構造体 比 る 診断率 相当程度
く ている
耐震診断を実施 てい い理由 構造体において 診断の必要性 い
断 ている の 多い 建築非構造部材及び建築設備において
の他を除く 予算化さ てい い ている の 多い
ウ 療施設の耐震診断の実施状況
構造体の診断率 棟数 検査対象の建築物 」「.里％ 特定建築物規模相当
の建築物 61.里％ ていて 官庁施設及び教育施設 比較する く て
いる 建築非構造部材及び建築設備の診断率 棟数 「.5％ 1.里％ あ
構造体 比 て相当程度 く ている て 災害拠点病院の診断率
療施設全体に比 て構造体 高い のの 建築非構造部材及び建築設備 様に
い
耐震診断を実施 てい い理由 構造体において 移転 建 え又 廃 予
定の 多く 建築非構造部材及び建築設備において 診断の必要性
い 断 多い
エ 独立行政法人の建築物における耐震診断の実施状況
構造体の診断率 棟数 検査対象の建築物 「7.「％ 特定建築物規模相当
の建築物 6「.5％ ている 建築非構造部材及び建築設備の診断率 構造
体 比 て さ に く ている
耐震診断を実施 てい い理由 構造体において 倉庫等の用途 て使用
ている 多く 建築非構造部材及び建築設備において 診断の必要性
- 6
-「 耐震改修の状況
医1) 耐震改修の実施状況
ア 官庁施設の耐震改修の実施状況
医 ) 耐震改修工 の実施状況
官庁施設の構造体の耐震改修率 棟数 45.6％ ている 建築非
構造部材の耐震改修率 棟数 「7.里％ 建築設備の耐震改修率 棟数 「」.6％
ている
医 ) 耐震改修工 を実施 てい い理由等
耐震改修工 を実施 てい い理由 構造体 移転 建 え又 廃 予
定 ある ている の 多く 建築非構造部材及び建築設備 耐
震改修工 に必要 予算の要求を見送 ている 予算化さ てい い
ている の 多い
国の庁舎等の使用調整等に関する特 措置法 昭和」「 法 第115 庁
舎 法 い う 第 4 条 に 基 財 大 臣 定 る 庁 舎 等 使 用 調 整 計 画 に つ い て
る 計画の実施に 耐震性能 確保さ てい い官庁施設に入居 て
いる官署を耐震性能 確保さ ている の既 官庁施設に移転さ 当 耐震性
能 確保さ てい い官庁施設を廃 する 耐震改修工 を実施する
く官庁施設の耐震化 図 る 例 見 け
官 庁施 設 の 耐震 化 を図 る 手 段の つ る 庁舎 法 第 5条 に 基 く 特 定 国
財 産 整備 計 画の 地 震 防災 機 能 強化 業 「4 6月現 在に おい て整 備 見送
- 7 -番
整 備 対 象 庁 舎 入 居 予 定 官 署
計 画 策 定 度
当 初 の 業
計 画 期 間
整 備 を 見 送 て い る 理 由
1 武 生 地 方 合 庁 舎
福 井 地 方 検 察 庁 武 生 支
部 検 察 庁 福 井 地 方
法 局 武 生 支 局 武 生 税 署 武 生 労 働 基 準 監 督 署 武 生 公 共 職 業 安 定 所
成 「 0 度
成 「 0 度 ～ 「 「 度
出 先 機 関 改 革 の 状 況 等 を 踏 え 整 備
を 検 討 す る 必 要 あ る の て
概 算 要 求 を 見 送 て い る
「 広 島 地 方 合 庁 舎 5 館
中 国 管 警 察 局 中 国 総 合 通 信 局 広 島 東 税 署 広 島 労 働 局 中 国 地
方 整 備 局 堀 庁 舎
建 政 部 港 湾 空 港 部
成 「 0 度
成 「 0 度 ～ 「 「 度
出 先 機 関 改 革 の 状 況 等 を 踏 え 整 備
を 検 討 す る 必 要 あ る の て
概 算 要 求 を 見 送 て い る
」 鹿 児 島 港 湾 合 庁 舎
福 岡 検 疫 所 鹿 児 島 支 所 門 植 物 防 疫 所 鹿 児 島 支 所 鹿 児 島 運 輸 支 局 鹿 児 島 海 保 安 部
成 「 0 度
成 「 0 度 ～ 「 1 度
「 1 度 に 地 中 障 害 物 確 認 さ
工 契 約 を 解 除 建
設 予 定 地 を 変 更 て 「 4 度 の 概 算
要 求 を 行 の の 予 算 計 さ
4 長 崎 第 「 地 方 合 庁 舎
長 崎 財 所 長 崎 労
働 局
成 「 0 度
成 「 0 度 ～ 「 「 度
出 先 機 関 改 革 の 状 況 等 を 踏 え 整 備
を 検 討 す る 必 要 あ る の て
概 算 要 求 を 見 送 て い る
5 帯 広 第 「 地 方 合 庁 舎
帯 広 財 所 帯 広 税
署 帯 広 開 建 設 部
成 「 1 度
成 「 1 度 ～ 「 6 度
出 先 機 関 改 革 の 状 況 等 を 踏 え 整 備
を 検 討 す る 必 要 あ る の て
概 算 要 求 を 時 見 送 て お さ
に 「 4 度 の 概 算 要 求 を 行 の
の 予 算 計 さ
6 福 島 第 「 地 方 合 庁 舎
自 衛 隊 福 島 地 方 協 力 部 東 公 安 調 査 局 福 島 駐 在 官 室 福 島 財
所 福 島 地 方 気 象 福
島 労 働 局
成 「 1 度
成 「 1 度 ～ 「 4 度
出 先 機 関 改 革 の 状 況 等 を 踏 え 整 備
を 検 討 す る 必 要 あ る の て
概 算 要 求 を 見 送 て い る
7 鹿 児 島 第 」 地 方 合 庁 舎
鹿 児 島 地 方 検 察 庁 鹿 児 島 保 護 観 察 所 鹿 児 島 地 方 法 局 鹿 児 島 行 政 評
価 所 鹿 児 島 財
所 九 州 地 方 整 備 局 鹿
児 島 営 繕 所
成 「 1 度
成 「 1 度 ～ 「 5 度
出 先 機 関 改 革 の 状 況 等 を 踏 え 整 備
を 検 討 す る 必 要 あ る の て
概 算 要 求 を 見 送 て い る
里 唐 津 港 湾 合 庁 舎
伊 万 税 関 支 署 唐 津 出 張 所 福 岡 検 疫 所 唐 津 出 張 所 唐 津 労 働 基 準 監 督 署 賀 運 輸 支 局 医 唐 津 庁 舎 ) 唐 津 海 保 安 部
成 「 1 度
成 「 1 度 ～ 「 」 度
出 先 機 関 改 革 の 状 況 等 を 踏 え 整 備
を 検 討 す る 必 要 あ る の て
概 算 要 求 を 見 送 て い る
図表」 整備 見送 ている地震防災機能強化 業に る合 庁舎
医注 ) 入居予定 官署欄 において 斜体 ている官署 指定地 方行政機 関 あ る
整備 見送 ている合 庁舎に入居予定 ている官署 現在入居
ている官庁施設において 耐震化 図 てい い 例 見 け 方
建 え等の計画を や 既 官庁施設を耐震改修工 に 耐震化 災害
時の機能確保を図る対応を執る 例 見 け
医 ) 耐震化の状況
図表 4の お 官庁 施 設 にお い て 構 造 体 建 築 非構 造 部材 及 び 建築 設 備 の
全てを対象 昭和56 に改 さ 建築基準法に基 く耐震性能を確保 て
- 里 -5」.4%
0.6% 「.里% 4」.「%
56.里%
棟数 1重,「里里棟
耐震診断 より改
修不要 判断され
た建築物 耐
震 安 全
性 あ り
新耐震設計手法
導入後 建設され
た建築物
耐震改修 事 より
耐震化された建築物
新耐震設計手法 導入前
建設された建築物 あっ
、耐震診断未済又 耐震
改修 事未実施 建築物
耐 震
安 全 性 し
検査対象の建築物
4」.「%
54.4%
0.」% 6.」% 」重.0%
棟数 4,01「棟
上のうち、特定建築物規模相当の建築物
耐
震 安
全 性 あ り 耐
震
安 全
性 し
耐震診断 より改
修不要 判断され
た建築物 耐震改修 事 より
耐震化された建築物
新耐震設計手法 導入前
建設された建築物 あっ
、耐震診断未済又 耐震
改修 事未実施 建築物
新耐震設計手法
導入後 建設され
た建築物
」重.0% 61.0%
築物規模相当の建築物について る 棟数 61.0％ てお 基 方針に
おいて目標 ている重割 棟数ベ ス 「重ポイン の開 ある
図表4 官庁施設における総合耐震化率 新耐震水準
イ 教育施設の耐震改修の実施状況
教育施設の構造体の耐震改修率 棟数 6」.7％ てお 建築非構造部材
及 び建 築設 備の 耐震 改修 率 棟 数 7重.6％及 び里重.0％ てい る
耐震改修工 を実施 てい い理由 構造体 「4 度 降に改修工 を予
定 ている ている の 多く てお 建築非構造部材及び建築設
- 重 -多い
教育施設の総合耐震化率 新耐震水準 特定建築物規模相当の建築物につい
て る 棟数 57.0％ てお 基 方針において目標 ている重割 」
」ポイン の開 ある
ウ 療施設の耐震改修の実施状況
療施設の構造体の耐震改修率 棟数 51.4％ てお 建築非構造部材
及び建築設備の耐震改修率 棟数 6」.6％及び66.7％ ている 災害
拠点病院の構造体の耐震改修率 棟数 5「.里％ てお 建築非構造部材及
び建築設備の耐震改修率 共に100％ ている
耐震改修工 を実施 てい い理由 構造体 移転 建 え又 廃 予定
ある する の 多く 施設の構造 や執 環境 の要因 改修 困
難 断 する の に多く てお 騒音等の問 入院患者を
け入 の状態 の耐震改修工 困難 ある 療施設特 の
情に る の ある
療施設の総合耐震化率 新耐震水準 特定建築物規模相当の建築物につい
て る 棟数 61.5％ てお 基 方針において目標 ている重割 「
里ポイン の開 ある 災害拠点病院の構造体耐震化率 新耐震水準
棟数 里0.」％ てお 「6 度 に里1.「％ する災害拠点病院等の耐震化
目標 水準 ている
エ 独立行政法人の建築物における耐震改修の実施状況
独立行政法人の建築物における構造体の耐震改修率 棟数 5重.7％ てい
る 建 築 非構 造 部 材及 び建 築設 備の 耐震改 修率 棟数 14.0％及 び6.」％
ていて 進捗の遅 見 け る
耐震改修工 を実施 てい い理由 構造体 予算要求を見送 ている
予算化さ てい い ている の 多く ている 建築非構造部
材及び建築設備 改修の必要性 い 断 ている の 大半を
占 てお 建築非構造部材及び建築設備の耐震改修工 を実施する必要性につい
ての認識 の の 十 い の 多く見 け る
独立行政法人の建築物の総合耐震化率 新耐震水準 特定建築物規模相当の
- 1 0 -51.重%
7.「% 40.重%
棟数 重,」75棟
耐 震
安 全
性 あ
り
新耐震設計手法
導入後 建設され
た建築物
新耐震設計手法 導入前
建設された建築物 あっ
、耐震診断未済又 耐震
改修 事未実施 建築物
耐 震
安 全
性 し
棟数ベース
耐震診断 より耐震
安全性が確認された
又 耐震改修 事
より耐震化された建築
物
5重.1% 40.重%
5里.4%
6.1% 」5.5%
延床面積 4「,里5重千㎡
延床面積ベース
耐
震 安 全
性 あ り 耐
震 安 全
性 し
耐震診断 より耐震
安全性が確認された
又 耐震改修 事
より耐震化された建築
物
新耐震設計手法 導入前
建設された建築物 あっ
、耐震診断未済又 耐震
改修 事未実施 建築物
新耐震設計手法
導入後 建設され
た建築物
」5.5%
64.5%
いる重割 」5ポイン の開 ある
オ 官庁施設 教育施設 療施設等の耐震化の状況
図 表 5の お 検 査 対 象 特 定 建築 物 規 模相 当 の建 築 物 の総 合耐 震化 率
新耐震水準 棟数 5重.1％ ている
図表5 検査対象 特定建築物規模相当の建築物の総合耐震化率 新耐震水準
特定建築物規模相当の建築物における施設 の構造体耐震化率 新耐震水準 を
棟数 る 官庁施設 里0.1％ 教育施設 里里.里％ 療施設 里1.7％ 独立行
政法人の建築物 74.重％ てお 教育施設 官庁施設 療施設及び独立
- 1 1
-に る 全般的に強化地域等の方 全体 やや高い傾向 見 け る の
の 地域に る大 差異 見 け い
官庁施設の耐震化の進捗状況について 基 方針策定前の状況 16 度報告にお
ける耐震化率 基 方針策定 の状況 「」 1「月 時点の耐震化率 を耐震化率
官庁水準 比較 て る 「」 の耐震化率 官庁水準 16 度報告
全体 17ポイン 昇 てお 特に強化地域の 類の官庁施設 56ポイン
大幅に 昇 ている 耐震化率 官庁水準 の 昇幅 類の官庁施設
「7ポイン 類の官庁施設 14ポイン 類の官庁施設の方 昇幅 大
く 類の官庁施設 類の官庁施設の耐震化 優先 て実施さ て
う える
医「) 業 の点 建築物の耐震化の状況
ア 業 計画の概要
業 計画 大規模災害等の 生に 利用 る資源に制約 ある状況
において 非常時優先業 を特定する に 業 の に必要 措置を
定 適 業 執行を行う を目的 計画 あ 各府省等 府省の
地方支 部局等について 被害 甚大 る地震を対象 て業
計画を作成する さ ている
イ 府省等の状況
指 定 行 政機 関 等を 中 心 に抽 出 1里5機 関 を 対象 に 業 計画 の策 定状 況を
る 図表6の お ていて 指定行政機関の策定率 100％ ある 指定
- 1 「
-指定
行政
機 記
以外 計
指定
地方
行政
機 記
以外 計
指定
行政
機 記
以外 計
指定
地方
行政
機 記
以外 計
指定
行政
機 記
以外 計
指定
地方
行政
機 記
以外 計
機 機 機 機 機 機 機 機 機 機 機 機 ％ ％ ％ ％ ％ ％
内 - - - - - - -
内 府 - - - -
総務省 - - - -
法務省 - - - -
外務省 - - - -
財務省
文部科学省 - - - -
厚生労働省 - - - -
農林水産省 - - - -
経済産業省 - - -
国土交通省 - - - -
環境省 - - - -
防衛省 - - - -
国会 - - - - - - -
裁判所 - - - - - -
会計検査院 - - - - - - -
計
地方支分部局
府省等名
検査対象機 業務 計画策定済機 策定率
／
本府省等 地方支分部局 本府省等 地方支分部局 本府省等
図表6 各府省等における業 計画策定状況 成「」 1「月 現在
て 業 計画を策定済 ている指定地方行政機関の中に 業
省の業 計画に基 いて行う て 所在地域の実情に合わ 被害想
定等に基 く業 計画を個 に策定 てお 実効性のある業 体制の
確保を図る 地震減災対策 て 必 十 い機関 見 け
業 の 必要 資源の確保について る 構造体について建築基
準法に基 く耐震性能 確保さ てい い官庁施設に入居 ている指定行政機関等
あ て 業 計画 策定済 の16機関のうち 業 計画において建築基
準法に基 く耐震性能 確保さ ている建築物を庁舎 被災 場合の 施設
て 定 て いる 機 関 5機 関 て お 業 計画 にお いて 入 居庁 舎 震
度6強 7程度の大規模地震 倒壊等の危険 ある 想定 ているのに 施設を
定 てい い 業 の点 庁舎の現状を踏 え 検討 必要 機関
見 け
に 指定行政機関等における災害時の通信体制の状況を る 災害時優先電
の 設置 率 指 定 行政 機 関 100％ て いる 指定 地方 行政 機関 厚
生労働省の 部機関 設置さ てお 重5％ ている の他の災害
時通信手段の確保率 指定行政機関 重6％ ている 指定地方行政機関
厚生労働省の全ての機関 確保さ てい い の 里4％ てお 特
- 1 」
-箇 所 数
検 査 対 象 箇 所 数 に 対 す る 割 合
／
箇 所 数
検 査 対 象 箇 所 数 に 対 す る 割 合
／ 医 箇 所 ) 医 箇 所 ) 医 ％ ) 医 箇 所 ) 医 ％ )
官 庁 施 設 5 里 4 4 7 6 1 4 「 4
「 里 0 1 4 里 5 」 1 」 「 4 7 う ち 災 害 拠 点 病 院 重 1 5 4 5 重 」 7 4 1
検 査 対 象 施 設
業 の 点 必 要 連 運 転 能 時 間 を 満 て い る 施 設
業 の 点 必 要 連 運 転 能 時 間 を 満 て い い 施 設
療 施 設
災害応急対策活動等に影響 出る 能性 高い 思料さ る
ウ 電力設備の状況
首都直 地震対策大綱に る 中央省庁等 業 性確保の 電力供
給 系 統の 多 化 を 図 る 」日 間の 非 常 用電 源 等を 確保 する さ て い
る 指定行政機関等 入居する官庁施設6里 所及び災害拠点病院重1 所を含 療
施設「里7 所の電力設備の状況 の お ている
商用電源の 電系統 化さ ている施設の割合 官庁施設 」5％ 療施
設 4」％ ている 災害拠点病院に限定 て る 6重％ てお 災害
拠点病院 官庁施設及び 療施設全体 電系統 化さ ている割合 高
く ている
業 用の自家 電設備 設置さ ている施設の割合 官庁施設 里5
％ 療 施 設 重里％ 災害 拠 点病 院 100％ てお 設 備 設置 さ て
い い官 庁 施設 10 所 及び 療 施設 7 所 災 害応 急対 策活 動等 に影 響 出る
能性 高く 業 の点 電源対策 必要 ている
各施設における自家 電設備の連 運転 能時間 7「時間超 ている施設
多く 官庁施設の5重％ 療施設の4里％を占 る 方 「4時間
ている施設 見 け る 自家 電設備の連 運転 能時間 電源復旧想定時間
ていて業 の点 必要 連 運転時間を満 ている 考え る
施 設 の割 合 図 表 7の お 官庁 施設 76％ 療施 設 5」％ 災 害拠 点病 院
5重％ ている
図表7 業 の点 自家 電設備の連 運転 能時間の過不足状況
成「」 1「月 現在
業 用の自家 電設備 設置さ ていて 業 の点 必要 連 運転
能時間を満 てお 燃料備蓄量を増やす の地震減災対策 必要 官庁
- 1 4
-」 東日 大震災に伴う被災等の状況
医1) 府に る被害 の推計
府 「」 6月に 東日 大 震災 に おけ る 国 民 間施 設等 を含 全 ての 建
築 物等 の ス ッ の被 害 を 約 16兆重千億 する 推計 を行 て いる の 推計 方
法等 ス ッ 価格 の の 業者に る見積 復旧工 費及び被害状況 の
推計 等 計 さ る てい
医「) 官庁施設 教育施設 療施設等の被災状況及び所在都遈府県 の被災状況
ア 官庁施設の建築物の被災状況
被災 官庁施設 図表里の お 15府省等の1,」6「棟 てお
借 官庁施設 7府省等の15棟 てい
図表里 官庁施設の被害の要因 の被災状況
段 ：棟数 医単 ：棟
段 ：延床 面積 単 ：㎡
被害の主 要因 地震又 液状化 ある建築物の被災状況について る 構造
体に る耐震安全性の評価 い建築物及び耐震診断 実施の建築物 多数を占
る状況 てい 方 建築非構造部材及び建築設備 耐震安全性の評価
う ち 危 険 又 要 注 意
う ち 危 険 又 要 注 意
う ち 危 険 又 要 注 意
う ち 危 険 又 要 注 意
1 － － － － － 1 －
16 , 17 重 － － － － － 16 ,1 7 重 －
7 0 」 1 － － － 71 」
1 里6 , 重里 重 「 ,「 4 」 「 54 － － － 1 里7 ,「 4 」 「 ,「 4」
「 － － － － － 「 －
4里 , 40 」 － － － － － 4里 ,4 0 」 －
「」 7 7 」 － － － 「 40 7
5 77 , 里重 重 17 , 4里 重 」 ,里 「「 － － － 5 里1 ,7 「 1 1 7 ,4 里重
「 － － － － － 「 －
5重 , 5」 6 － － － － － 5重 ,5 」 6 －
11 1 4 里 」 － － 1 1重 7
6 16 , 7重 7 里 ,5 4 里 1 0 ,0 70 1, 0 」6 － － 6 「6 ,里 6 7 重 ,5 里5
4 1 － － － － 4 1
1 71 , 56 5 」 4 7 － － － － 1 71 ,5 6 5 」 47
1「 7 － － － － － 1 「7 －
「 重1 , 50 7 － － － － － 「 重1 ,5 0 7 －
6 0 」 「 1 － － 6「 4
1 00 , 5重 「 「 ,4 1 5 「 ,4 10 「 4重 － － 1 0」 ,0 0 「 「 ,6 65
1 － 5 － － － 6 －
47 , 07 1 － 」 ,重 04 － － － 50 ,重 7 6 －
14 1 1 」 5「 16 1 」 「 「 06 」1
5 41 , 重里 重 61 , 4」 0 4 重 ,1 里7 「 1, 1 「4 重, 5「 「 「 , 06 7 6 00 ,6 重 里 里 4 ,6 「「
－ － － － － － － －
－ － － － － － － －
」7 0 「 7 60 」「 重 4 4 」重 6」
1 ,」 里 7, 11 7 5重 , 里1 重 重 1 ,5 70 6 6, 重 「6 5, 1」 重 「 , 6重 5 1, 4 里」 ,里 「 7 1「 重 ,4 41
1 重 － － － － － 1重 －
「 」7 , 5重 1 － － － － － 「 」7 ,5 重 1 －
6 」 － － － － － 6」 －
4 6」 , 40 4 － － － － － 4 6」 ,4 0 4 －
1 － － － － － 1 －
6 , 6「 里 － － － － － 6 ,6 「 里 －
1 , 「0 重 5 里 1 」1 5「 「 「 6 1 ,」 6 「 1 16
4 ,7 5 」, 「7 「 1 5「 , 「重 4 16 1 ,「 1重 里 重, 」 」里 1 4, 66 1 4 , 76 」 4, 重 「重 ,1 5 」 「4 6 ,」 重5 要 因
府 省 等
地 震 津 波 液 状 化 計
府
総 省
法 省
外 省
財 省
文 部 科 学 省
国 会
裁 所
会 計 検 査 院
計 厚 生 労 働 省
農 林 水 産 省
経 済 産 業 省
国 土 交 通 省
環 境 省
- 1 5
-い建築物又 耐震診断 実施の建築物 損傷又 部損傷 のの割合 高く
てい
復旧工 実施済 の の 66」棟 ていて 実施済 の工 契約金 56.
「億 てい 東日 大震 災 に る 被 災 財 産 亡失 の原 因 認 る会 計
検査院法第「7条に基 く報告の損害 里.4億 「4 里月」1日現在 てい
て 国 財産法施行 に基 く通知の損害見積 「」.4億 「4 7月「4日現在
てい
イ 教育施設の被災状況
被災 教育施設 1独立行政法人及び「7国立大学法人等 1,057棟 てい
被害の主 要因 地震 ある建築物の被災状況 構造体に る耐震安全性の
評価 高い建築物 全半壊 ている の あ 復旧工 実施済 の の 1重
7棟 ていて 実施済 の工 契約金 」.0億 てい 第「7条報告
の損害 里「5万 「4 里月」1日現在 てい
ウ 療施設の被災状況
被 災 療 施設 6独立 行 政法 人 及 び里国 立大 学法 人 」01棟 て い
被害の主 要因 地震 ある建築物の被災状況 構造体に る耐震安全性の評価
い建築物及び耐震診断 実施の建築物 多数を占 る状況 てい 復旧
工 実施 済 の の 160棟 て いて 実 施済 の 工 契約 金 14.重億
てい
エ 独立行政法人の建築物の被災状況
被 災 独 立 行政 法 人 の建 築 物 1「独 立行 政法 人 45重棟 て い 被 害
の主 要因 地震 ある建築物の被災状況 構造体に る耐震安全性の評価
い建築物及び耐震診断 実施の建築物 多数を占 る状況 てい 復旧工
実 施 済 の の 1重7棟 て いて 実 施済 の 工 契約 金 10.1億
てい
オ 都遈府県 の被災状況
被 災 官 庁 施設 教 育施 設 療 施設 等の 建築 物の 合計 1重都 遈県 」,17重
棟 ていて のうち地震を主 原因 する の 茨城県 宮城県 東京都
の に 津波を主 原因 する の 宮城県 岩手県 福島県の に
- 1 6
-医」) 災害応急対策 の対応状況
建 築 物 被 災 に 災 害 応急 活 動に 影響 あ 建築 物 「」里棟 あ
影響 要因 主 の イフ イン 建具 建築設備 自家 電設備を除
く の 自家 電設備 天井材の被災 あ
検査の結果に対する所見
公共建築物の耐震化対策について 各府省等 独立行政法人及び国立大学法人等
従前 実施 ている 厳 い財政状況の 限 予算の中 実施するに
業を計画的 つ効率的に実施する 不 ある
今回 公共建築物の耐震化対策等の状況について検査 建築非構造部材及
び建築設備の診断率 官庁施設 教育施設 療施設等のい の施設において
構造体の診断率 く 特に 療施設の診断率 く てい い の施
設において 建築非構造部材等 構造体の耐震化 図 ている 構造体 建築
非構造部材及び建築設備の全てを対象 耐震化率 官庁施設の特定建築物規模相
当の建築物 約6割に ている 「7 に耐震化率を重割にする いう基
方針の目標を遉成する に い の施設において 層耐震化を推進する必
要 ある さ に ソフ 面 の地震減災対策 て 置付け ている業 計
画について 所在地域の実情に合わ 被害想定等に基 いて策定さ てい い の
態 見 け
の うに耐震化 必 十 に実施さ てい い の 態 防災拠点 る
官庁施設の建築物等 地震 生時に被災 て 当 施設に入居する指定行政機関及び
指定地方行政機関 実施する災害対策の指揮 情報伝遉等の災害応急対策活動等に影響
を及 す に る のお ある
て 各府省等 独立行政法人及び国立大学法人等 公共建築物の耐震化対
策の実施に当 の点に留意する に 建築物の 要度 耐震化対策
の緊急度等を総合的に 案 て 必要 耐震診断を実施 耐震診断の結果 耐震改修
等 必要 場合に 既 官庁施設の 効活用等 含 て多角的に検討する て
耐震化対策を計画的 つ効率的に実施 ていく 要 ある
医1) 耐震診断の状況
- 1 7
-官庁施設の耐震化に関する公表 国土交通省官庁営繕部及び 高裁 所 公表
ている 各府省等の建築物に関する公表の割合 い 各府省等
耐震化に関する公表について検討 積極的に公表する う努 る
イ 官庁施設の耐震診断の実施状況
官庁施設の構造体の耐震診断 特定の省を除いて診断率 高く 特定建築物規
模相当の建築物における診断率 高い の あ 今 耐震診断 実施
ている建築物について 施設の 要度 強化地域等の地域性を考慮 て 計画
的に必要 耐震診断を実施する
官庁施設の建築非構造部材及び建築設備の耐震診断 構造体に比 て診断率
い 施設の 要度 強化地域等の地域性を考慮 て 計画的に必要 耐
震診断を実施する
府省等の借 官庁施設 の選定時に施設の耐震安全性について 十
検討 現在入居 ている耐震安全性 不明 施設について 耐震安全性を把握す
る
ウ 教育施設の耐震診断の実施状況
教育施設の構造体の耐震診断 比較的診断率 高く 今 必要 のについ
て 耐震診断を実施する
教育施設の建築非構造部材及び建築設備の耐震診断 構造体に比 て診断率
い 耐震診断の必要性を十 に認識 施設の 要度 強化地域等の地
域性 考慮 て 計画的に必要 耐震診断を実施する
エ 療施設の耐震診断の実施状況
療施設の構造体の耐震診断 官庁施設や教育施設 比 て 診断率 く
建築非構造部材や建築設備 更に い 今 施設の 要度 強化地域等
の地域性を考慮 て 計画的に必要 耐震診断を実施する 災害拠点病院
特に の 要性を十 に考慮 て計画的に必要 耐震診断を実施する
オ 独立行政法人の建築物における耐震診断の実施状況
独立行政法人の建築物における特定建築物規模相当の建築物 構造体の診断率
約 6割 あ 建 築 非構 造 部材 及 び 建築 設 備 の診 断 率 更に い 耐 震
診断の必要性を十 に認識 施設の 要度 強化地域等の地域性を考慮 て 計
- 1 里
-医「) 耐震改修の状況
ア 耐震改修の実施状況
医 ) 官庁施設の耐震改修の実施状況
官 庁 施設 に お ける 耐 震 化率 特 定 建 築物 規模 相当 の建 築物 棟数 約 6
割 ている 現状の耐震化率を踏 え 建築物の 要度 耐震化
対策の緊急度等を総合的に 案 て 計画的に必要 耐震化対策を実施する
特に 地震防災に関する対策を強化する必要 ある地域等において 要度
の高い施設 引 必要 耐震化対策を実施する
庁舎法に基 く庁舎等使用調整計画 の実施に て 所要の耐震性能
確保さ てい い官庁施設に入居する官署を 耐震性能 確保さ ている
の官庁施設に移転さ 当 官庁施設を廃 する 耐震改修工 を実施
する く官庁施設の耐震化を図る 能 る 既 官庁施
設の 効活用の点 官庁施設の耐震化対策における効果的 手段 て活
用を検討する
官庁施設の耐震化を図る の手段の つ る地震防災機能を 揮する
に必要 合 庁舎等の整備 部見送 てお 当 合 庁舎に入居予定
ている指定地方行政機関等 現在入居 ている官庁施設において 耐震
化 図 てい い状況 ている 官庁施設の耐震化を図る
状況に応 て耐震改修工 に 既 の官庁施設の耐震化を図る の方法を
検討する
医 ) 教育施設の耐震改修の実施状況
教育 施 設に お け る耐 震 化 率 特定 建 築 物規 模 相当 の建 築物 棟数 6割
ている 現状の耐震化率を踏 え 建築物の 要度 耐震化対
策の緊急度等を総合的に 案 て 計画的に必要 耐震化対策を実施する
医 ) 療施設の耐震改修の実施状況
療 施設 にお ける 耐震 化率 特定 建築 物規 模相 当の 建築 物 棟 数 約6割
ている 現状の耐震化率を踏 え 建築物の 要度 耐震化対策
の緊急度等を総合的に 案 て 計画的に必要 耐震化対策を実施する
大規模地震等の災害時に 要 役割を果 す災害拠点病院の耐震化率 療施
- 1 重 -策を実施する
医 ) 独立行政法人の建築物における耐震改修の実施状況
独立行政法人の建築物における耐震化率 特定建築物規模相当の建築物
棟 数 6割 て お 官庁 施 設 教 育 施 設及 び 療 施 設 比 較 て
く ている 現状の耐震化率を踏 え 建築物の 要度 耐震化対策
の緊急度等を総合的に 案 て 計画的に必要 耐震化対策を実施する
イ 業 の点 建築物の耐震化の状況
医 ) 府省等の状況
業 計画を策定 てい い機関 地震 全国 起 得る
の ある 大規模 地震に 当 機関 被災 機能 場合
において 適 に業 執行 行える う早急に業 計画を策定する
業 計画を策定 ている指定地方行政機関において 実効性のある業
体制の確保を図る 所在地域等の実情に合わ 被害想定等に基
個 に業 計画を策定する
構造体について建築基準法に基 く耐震性能 確保さ てい い官庁施設に
入居 ている場合に 庁舎 使用 く る状況 想定 非常時優先業
を実施する の 施設を業 計画に定 業 計画におい
て入居庁舎の現状を踏 え 被害を想定 する て 業 の点
地震減災対策の検討を行う
指定行政機関及び指定地方行政機関 災害時の業 性を確保する
中央防災無線及び災害時優先電 の 衛星電 衛星携帯電 等の災害時
通信手段を十 に確保する
医 ) 電力設備の状況
業 性確保の 指定行政機関又 指定地方行政機関 入居 ている
官庁施設 災害拠点病院に指定さ ている 療施設等 商用電源の 電系統
の 化を図 業 用の自家 電設備を設置 する て
災 害 応 急 活 動 等 に 影 響 出 い う に 業 の 点 の 電 源 対 策 を 実 施 す
る
災害 生時における商用電源の復旧 に要する想定時間を業 計画に
- 「 0
-料備蓄量を確保する の地震減災対策を実施する
医」) 東日 大震災に伴う被災等の状況
ア 官庁施設 教育施設 療施設等の被災状況
各施設の建築物の構造体における被災状況について 建築物 全半壊又 構造
体 損傷 建築物 耐震安全性の評価 い又 耐震診断 実施の建築物 多
数を占 てい 官庁施設の建築非構造部材及び建築設備における被災状況
について 耐震安全性の評価 い又 耐震診断 実施の建築物において 建築
非構造部材等の損傷又 部損傷の割合 高く てい
の うに 耐震安全性の評価 い建築物 大地震動時に損傷等する危険性
高く 耐震化対策の緊急度 高い の状況を総合的に 案
て 必要 耐震化対策を実施する
て 教育施設 療施設等 建築非構造部材及び建築設備について 耐
震診断 実施の の 多く 診断率 相当程度 く ている ス 管
理の点 耐震診断 実施の建築物 計画的に必要 耐震診断を実施する
イ 災害応急対策 の対応状況
災害応急活動に影響 要因 主 の イフ イン 建具 建築設備の
に多く 業 を図る点 構造体に加え 建築非構造部材及び建築設備につ
いて耐震化対策を実施 手段の確保を検討 する の対策を実施
する
会計検査院 て 今 検査の実施を予定 ている地方公共団体等 所 する
ている公共建築物の耐震診断の状況 耐震改修の状況及び東日 大震災に伴う被災
等の状況について引 検査を実施 て 検査の結果について 出来
